依據資料顯示，家庭暴力、性侵害及跟蹤騷擾是全球婦女人身安全最大的威脅，現代婦女基金會近20年來陸續推動家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法及性騷擾防治法通過，也努力落實相關制度，捍衛婦女安全。20多年來，國際間開始注意到跟蹤騷擾對於女性的威脅，這是令人強烈恐懼的犯罪，也具高度致命性，然而台灣防治法令卻付之闕如，令人憂心。

所謂「跟蹤騷擾」，就是加害人有意圖地以一連串直接或間接的方式，對被害人或其親友施以非自願、持續性、重覆性、威脅性的言語或行為，造成被害人困擾或感到被打擾、恐懼，甚至安全遭到威脅。實務上，加害者跟蹤的手法更是五花八門，除了一般熟知的「尾隨被害人」以外，通訊騷擾、侵入被害人日常生活會出入的場所(如住所、辦公室)、透過第三者跟蹤(如徵信社、親友等)、運用網路科技或衛星定位騷擾或竊取被害人資料、不斷引發各種告訴使被害者感到困擾等，都屬於跟蹤騷擾的型態。